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近年来，中卫市委编办立足职责使命，主动担当作为，着力在优化“监管链条”方面下功夫，一体推进预防、查处、问责全流程“闭环”的机构编制监督检查工作机制，为全市机构编制工作高质量发展提供了根本保障。

一、强化事前预防，增强机构编制法治意识

坚持把机构编制预防教育工作作为加强和改进机构编制管理的重要手段，贯穿在机构编制工作全过程各方面。一是突出重点，发挥“关键少数”引领作用。制定印发《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育实施意见的分工方案》，要求部门(单位）党组（党委）主要负责同志和领导班子成员带头学习《中国共产党机构编制工作条例》及其配套法规制度，将遵守机构编制纪律纳入新任职部门主要负责同志以及组织、编制、财政、人社等部门领导班子成员任前谈话内容，不断强化机构编制纪律意识。二是点面结合，加大机构编制培训力度。将机构编制政策法规培训纳入全市“一把手”政治能力提升、中青年干部培训班等主体班次教学内容。针对机构编制违规违纪情况较为突出、评估分值靠后、工作不配合的部门（单位），以“流动课堂”方式分批次上门实地培训，机构编制监督检查主动出击、及时纠偏，进一步强化部门（单位）机构编制红线意识。三是创新形式，线上线下全方位宣传。线上开通“中卫市委编办”微信公众号，定期发布机构编制政策法规、办事流程以及违规违纪违法行为小贴士等。线下“因时因地”抓宣传，结合开展机构改革、机构编制评估、调研督导、办理空编手续等业务工作，积极向部门宣传讲解机构编制政策法规、工作流程、违规违纪违法典型案例等内容。2023年以来，“中卫市委编办”微信公众号阅读量达18700余次，面对面宣传政策法规23次，机构编制宣传效果迈上新台阶。

二、规范事中监管，推动机构编制审管协同联动

将坚持抓好机构编制监督检查作为提高机构编制管理水平的重要举措和有效抓手。一是关口前移，提前研判风险。修订《市委编办机构编制事项审批工作流程》，进一步规范动议、受理、审查、研究论证、审议决定、组织实施、监督问责的全过程办理流程。在程序上重点增加了监督检查科对申请事项的合规性前置审查，对存在违反机构编制纪律、违规问题整改落实不到位等5类情形，一律作退回处理。2023年，共退回部门机构编制申请事项6次，坚决守好机构编制管理“第一关口”。二是建立机制，强化检查实效。建立“日常监测+随机抽查+专项检查”三查联动的机构编制监督检查长效机制。日常监测以机构编制实名制管理、领导职数管理台账为抓手，定期开展数据比对，防止超编进人、超职数配备领导干部。随机抽查以突击抽查方式，每周不打招呼随机抽取1-2个部门开展监督检查，掌握部门真实情况。对涉改部门开展专项调研检查，重点了解部门机构编制资源使用情况、历史性遗留问题解决情况等，精准分析研判，防范风险隐患，为改革决策提供参考。三是联合检查，形成监管合力。将机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入巡察选人用人专项检查、经济责任审计等范围，完善信息共享、情况通报、线索移送、整改反馈等工作制度，形成监督合力。去年我办参与3轮市委巡察工作，配合组织部对12个部门（单位）选人用人工作进行专项检查，发现并反馈机构编制问题4个。

三、加强事后问效，加大机构编制违纪问责力度

紧盯目标任务，加强跟踪问效，确保党中央及自治区党委各项机构编制决策部署和任务安排落到实处。一是制度先行，助推机构编制工作有效落实。研究制定《中卫市机构编制事项跟踪问效办法》，突出“三问”。一问落实，看编委编办文件印发后是否及时有效落实；二问实效，看是否发挥了机构编制资源配置的最大效益；三问得失，看是否对违规违纪问题追责问责。2023年，对落实不到位的部门（单位）先后印发工作提示函6份、整改通知书2份、约谈部门领导2次、暂停受理机构编制事项2次，现已督促全部整改到位，有效维护了机构编制纪律的严肃性和权威性。二是评估问效，常态化开展机构编制评估。先后对市区两级90多个党政群机关职责履行情况开展了检查评估，对市本级100个事业单位开展了履职评估，对工业园区、海兴开发区党工委管委会等新设机构进行了6次专项评估。2023年，又选取市本级15个部门开展了机构编制执行情况和使用效益评估，建立问题清单，制定整改措施，督促整改落实，并将评估结果作为年终效能目标考核、机构改革和机构编制调整的重要依据，有效运用评估结果。